江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件
蘇建建管〔2017〕236號(hào)
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理要求的通知
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)局（委）：
為提升監(jiān)管與服務(wù)水平,優(yōu)化現(xiàn)場人員配備，根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員管理辦法》（蘇建建管﹝2014﹞701號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工程施工合同網(wǎng)上備案中施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員備案工作的通知》（蘇建建管﹝2016﹞214號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案配備標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理要求進(jìn)一步明確如下：
一、關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標(biāo)準(zhǔn)
本通知要求備案的施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊建造師）、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員。備案標(biāo)準(zhǔn)是指施工單位辦理施工合同網(wǎng)上備案時(shí)，要求網(wǎng)上備案的現(xiàn)場人員標(biāo)準(zhǔn)。依法招投標(biāo)的工程，網(wǎng)上備案的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須與中標(biāo)通知書中的人員一致?，F(xiàn)場施工時(shí)，施工單位還應(yīng)根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員管理辦法》和工程規(guī)模、工程技術(shù)難度、工程進(jìn)度、工期要求等，完善施工項(xiàng)目經(jīng)理部人員配備。質(zhì)量、安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場人員配備及履職情況的檢查。
(一)施工總承包工程
大型工程：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人備案1名，技術(shù)負(fù)責(zé)人備案1名（由具備工程項(xiàng)目相適應(yīng)專業(yè)的高級(jí)職稱人員擔(dān)任），施工員、安全員、質(zhì)量員至少各備案2名；
中型工程：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人備案1名，技術(shù)負(fù)責(zé)人備案1名（由具備工程項(xiàng)目相適應(yīng)專業(yè)的高級(jí)職稱或中級(jí)職稱人員擔(dān)任），施工員、安全員、質(zhì)量員至少各備案1名；
小型工程：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人備案1名，施工員、安全員各備案1名。
（二）專業(yè)分包工程
由總承包單位分包的專業(yè)工程，專業(yè)分包施工合同網(wǎng)上備案時(shí)，至少應(yīng)備案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全員各1名，施工單位可自行選擇備案其它現(xiàn)場人員?？偝邪鼏挝豢筛鶕?jù)現(xiàn)場需要，要求專業(yè)分包單位完善現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。
（三）專業(yè)承包工程
由建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)承包工程，專業(yè)承包合同網(wǎng)上備案時(shí)，大型工程至少應(yīng)備案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員各1名；中、小型工程至少應(yīng)備案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工員、安全員各1名。
（四）其它幾種專業(yè)工程
起重設(shè)備安裝、防水保溫、模板腳手架、特種作業(yè)等專業(yè)承包或分包工程施工合同網(wǎng)上備案時(shí)，注冊建造師備案不作要求，企業(yè)可自主選擇備案其他關(guān)鍵崗位人員信息。起重設(shè)備安裝專業(yè)工程至少需備案安全員、機(jī)械員各1名；防水保溫、模板腳手架、特種作業(yè)專業(yè)工程至少應(yīng)備案施工員、安全員各1名。
（五）勞務(wù)分包工程
各地可根據(jù)情況開展勞務(wù)合同備案。勞務(wù)合同備案時(shí)，應(yīng)在“省一體化平臺(tái)”施工合同備案系統(tǒng)相應(yīng)模塊進(jìn)行，勞務(wù)合同備案應(yīng)備案1名勞務(wù)負(fù)責(zé)人。
（六）工程總承包（ EPC）類工程
以工程總承包（EPC）方式實(shí)施的建設(shè)工程辦理施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員備案時(shí)，施工單位除按上述標(biāo)準(zhǔn)備案人員外，還應(yīng)在施工合同附件“現(xiàn)場人員表中”，備案工程總承包單位“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”、“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人”等其他現(xiàn)場人員信息。
（七）聯(lián)合體施工工程
聯(lián)合體施工工程施工合同備案時(shí)，應(yīng)備案聯(lián)合施工單位的關(guān)鍵崗位人員。備案時(shí)，牽頭投標(biāo)人或牽頭施工單位除備案滿足標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場人員外，其它投標(biāo)人至少應(yīng)備案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人各1名，也可根據(jù)需要選擇備案其他現(xiàn)場人員。
二、現(xiàn)場人員變更
關(guān)鍵崗位人員變更需在“省一體化平臺(tái)”施工合同備案系統(tǒng)中辦理。未經(jīng)發(fā)包人同意及中標(biāo)（開工）后沒有辦理網(wǎng)上合同備案的，關(guān)鍵崗位人員不予變更。所有投資性質(zhì)的工程（含政府投資項(xiàng)目和民營投資項(xiàng)目），在單位工程或分部工程竣工（交工）之前發(fā)生人員變更的（以網(wǎng)上辦理在線工程竣工或交工申報(bào)為準(zhǔn)），變更人員信息將被鎖定6個(gè)月（因發(fā)包單位原因停工的除外）。
人員變更應(yīng)嚴(yán)格按照《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員管理辦法》第八條規(guī)定的幾種情形進(jìn)行。變更時(shí)，需在“省一體化平臺(tái)”施工合同備案系統(tǒng)相應(yīng)模塊中，提交“江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)表”（附件2）及填表說明中要求的有關(guān)變更附件材料。因發(fā)包單位要求變更的，發(fā)包單位需在申請(qǐng)表中將變更人員現(xiàn)場不能按約履職等違規(guī)情形進(jìn)行描述，經(jīng)建設(shè)主管部門確認(rèn)后，需對(duì)變更人員記錄不良行為后再予變更；因關(guān)鍵崗位人員變更注冊單位的，需在申請(qǐng)表中說明中止勞動(dòng)合同的原因，并附原注冊單位勞動(dòng)合同、社保證明等材料；因發(fā)包單位原因工程停工3個(gè)月以上的，需由發(fā)包單位將停工主要原因在申請(qǐng)表中進(jìn)行描述，經(jīng)合同備案機(jī)構(gòu)現(xiàn)場踏勘并在變更表中出具踏勘意見并附施工許可管理部門批準(zhǔn)的停工意見后，方可辦理。
變更人員信息鎖定期間（以鎖定之日至投標(biāo)文件送達(dá)之日計(jì)算），該類人員不得參加其它工程的投標(biāo)活動(dòng)。每類人員變更在12個(gè)月之內(nèi)不得超過2次。施工項(xiàng)目部提供的關(guān)鍵崗位人員變更信息必須真實(shí)有效，對(duì)提交虛假材料變更現(xiàn)場人員的單位和個(gè)人，將作為失信行為記錄“黑名單”。
三、現(xiàn)場人員備案信息解鎖
關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案信息解鎖需在“省一體化平臺(tái)”在線工程竣工（交工）申報(bào)系統(tǒng)辦理。辦理時(shí)，應(yīng)提交“網(wǎng)上已備案的施工合同（系統(tǒng)自動(dòng)獲?。?rdquo;、“加蓋發(fā)包單位、監(jiān)理單位公章的竣工報(bào)告（或分部工程驗(yàn)收記錄、交工報(bào)告）”、“單位工程主要指標(biāo)及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員信息表（系統(tǒng)中填寫相關(guān)內(nèi)容后自動(dòng)生成）”、“施工許可證”，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后即可對(duì)系統(tǒng)中鎖定的人員信息解鎖。沒有提交“施工許可證”的，僅解鎖釋放人員信息，該類工程不作為施工業(yè)績；提交“施工許可證”解鎖的，可作為施工業(yè)績進(jìn)入“省一體化平臺(tái)”業(yè)績庫。聯(lián)合體投標(biāo)工程施工單位業(yè)績認(rèn)定，以備案的聯(lián)合體施工合同中明確的工作內(nèi)容及施工單位簽字的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料進(jìn)行認(rèn)定。
四、在線工程個(gè)人業(yè)績
在線工程未發(fā)生人員變更的個(gè)人業(yè)績：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人完成的個(gè)人業(yè)績，在施工單位完成本通知第三條“在線工程竣工（交工）申報(bào)”，且提交的竣工報(bào)告（或分部工程驗(yàn)收記錄、交工報(bào)告）有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人本人簽字的，個(gè)人業(yè)績自動(dòng)進(jìn)入業(yè)績庫。
在線工程發(fā)生人員變更的個(gè)人業(yè)績：房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)封頂前、其它工程完成70﹪工程量前變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的，個(gè)人業(yè)績由變更后的人員所有。人員變更時(shí)，施工單位需在“江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)表”（附件2）中“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（技術(shù)負(fù)責(zé)人）工程量完成情況”欄描述變更人員在該項(xiàng)目中完成業(yè)績情況，并由發(fā)包單位、監(jiān)理單位、總包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字蓋章。施工合同備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合人員變更申請(qǐng)表，對(duì)符合上述個(gè)人業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，在“省一體化平臺(tái)”在線工程竣工（交工）申報(bào)系統(tǒng)相應(yīng)模塊中手動(dòng)推送個(gè)人業(yè)績。
大型復(fù)雜工程、聯(lián)合體施工工程或發(fā)包單位招標(biāo)要求，備案兩名注冊建造師（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理）的，應(yīng)以施工合同中載明的工作內(nèi)容并結(jié)合上述辦法認(rèn)定個(gè)人業(yè)績。
關(guān)鍵崗位人員有無在建工程，應(yīng)以施工合同備案系統(tǒng)中人員信息是否處于鎖定狀態(tài)進(jìn)行判斷，處于鎖定狀態(tài)時(shí)，以有在建工程認(rèn)定（含因變更原因鎖定的）。施工合同備案時(shí)，關(guān)鍵崗位人員只能在一個(gè)工程項(xiàng)目中以一種崗位身份辦理個(gè)人信息備案，不得同時(shí)以兩個(gè)及以上的身份在不同的工程（含分包工程）中履職。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以其他身份在其它工程中擔(dān)任現(xiàn)場管理人員的，同樣視為有在建工程，但同一地點(diǎn)同一項(xiàng)目分段發(fā)包或分期施工且不超過執(zhí)業(yè)范圍的除外。
五、工作要求
關(guān)鍵崗位人員備案是落實(shí)事中事后監(jiān)管、健全質(zhì)量安全責(zé)任體系的重要手段，建設(shè)行政主管部門要重視人員備案管理工作，規(guī)范變更程序，嚴(yán)格變更條件，特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等崗位人員中標(biāo)后或開工后就申請(qǐng)變更的行為監(jiān)管，對(duì)以投標(biāo)為目的不到現(xiàn)場履職、不履行合同承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員，建設(shè)主管部門要約談?dòng)嘘P(guān)單位和責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的，要作為失信行為記錄不良行為，通過規(guī)范行為提高施工現(xiàn)場人員依法履約意識(shí)，保障工程質(zhì)量安全，推動(dòng)建筑市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。
此通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前有關(guān)項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員有關(guān)管理要求與本通知不一致的，均以本通知為準(zhǔn)。
附件：1.房屋建筑和市政工程大型、中型、小型工程標(biāo)準(zhǔn)
2.江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)表
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)
2017年5月21日
（此件公開發(fā)布）
