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貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分工方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）有關(guān)要求，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展工作，制定如下分工方案： 一、深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革 （一）優(yōu)化資質(zhì)資格管理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。選擇部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制,同時(shí)，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院審改辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、水利部、保監(jiān)會(huì)、鐵路局、民航局。列第一位者為牽頭部門或單位，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同） （二）完善招標(biāo)投標(biāo)制度。加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，遵循公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。對(duì)依法通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源方式確定供應(yīng)商的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、法制辦、鐵路局、民航局） 二、完善工程建設(shè)組織模式 （三）加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等制度規(guī)定。按照總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。除以暫估價(jià)形式包含在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局） （四）培育全過(guò)程工程咨詢。鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。制定全過(guò)程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過(guò)程工程咨詢，鼓勵(lì)非政府投資工程委托全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同牽頭，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、工商總局、鐵路局、民航局） 三、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理 （五）嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。全面落實(shí)各方主體工程質(zhì)量責(zé)任，特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等行政處罰并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，給予注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書(shū)、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。對(duì)發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的，要依法追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提高住宅品質(zhì)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、工商總局、鐵路局、民航局） （六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，特別要強(qiáng)化對(duì)深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理，以及不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或論證。推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、安全監(jiān)管總局、鐵路局、民航局） （七）全面提高監(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量安全保障體系。強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大抽查抽測(cè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。政府可采取購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管，選擇部分地區(qū)開(kāi)展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會(huì)、鐵路局、民航局） 四、優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境 （八）建立統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)。打破區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定外對(duì)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件；嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境。完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開(kāi)企業(yè)和個(gè)人優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、稅務(wù)總局、工商總局、法制辦、鐵路局、民航局） （九）加強(qiáng)承包履約管理。引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。對(duì)采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程，在原則實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的同時(shí)，有效發(fā)揮履約擔(dān)保的作用，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，確保工程投資不超預(yù)算。嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。完善工程量清單計(jì)價(jià)體系和工程造價(jià)信息發(fā)布機(jī)制，形成統(tǒng)一的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則，合理確定和有效控制工程造價(jià)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、鐵路局、民航局） （十）規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。通過(guò)工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律等手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防拖欠工程款。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、水利部、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、鐵路局、民航局） 五、提高從業(yè)人員素質(zhì) （十一）加快培養(yǎng)建筑人才。積極培育既有國(guó)際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍。加快培養(yǎng)熟悉國(guó)際規(guī)則的建筑業(yè)高級(jí)管理人才。大力推進(jìn)校企合作，培養(yǎng)建筑業(yè)專業(yè)人才。加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員和建筑工人的教育培訓(xùn)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局）健全建筑業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度。發(fā)展一批建筑工人技能鑒定機(jī)構(gòu)，開(kāi)展建筑工人技能評(píng)價(jià)工作。通過(guò)制定施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布各個(gè)技能等級(jí)和工種的人工成本信息等手段，引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。大力弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人，到2020年，建筑業(yè)中級(jí)工技能水平以上的建筑工人達(dá)到300萬(wàn)人，2025年達(dá)到1000萬(wàn)人。（人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局） （十二）改革建筑用工制度。推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做專做精，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)。促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、水利部、工商總局、鐵路局、民航局） （十三）保護(hù)工人合法權(quán)益。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，加大監(jiān)察力度，督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。健全工資支付保障制度，按照誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)和總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)企業(yè)工資支付責(zé)任，依法按月足額發(fā)放工人工資。對(duì)存在拖欠工資的企業(yè)列入“黑名單”，采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)。建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)。施工單位應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任，不斷改善建筑工人的工作環(huán)境，提升職業(yè)健康水平，促進(jìn)建筑工人穩(wěn)定就業(yè)。（人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局） 六、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 （十四）推廣智能和裝配式建筑。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑,在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用，完善智能化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑舒適安全、節(jié)能高效。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部） （十五）提升建筑設(shè)計(jì)水平。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)地域特征、民族特點(diǎn)和時(shí)代風(fēng)貌，突出建筑使用功能及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保等要求，提供功能適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)品。健全適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招投標(biāo)制度，推行設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)等方式。促進(jìn)國(guó)內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的建筑設(shè)計(jì)隊(duì)伍。倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的融合和升華。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部） （十六）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用，提升各類施工機(jī)具的性能和效率，提高機(jī)械化施工程度。限制和淘汰落后、危險(xiǎn)工藝工法，保障生產(chǎn)施工安全。積極支持建筑業(yè)科研工作，大幅提高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局） （十七）完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，適度提高對(duì)安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強(qiáng)制性指標(biāo)要求，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)水平。積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)供給體制，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)有效供給。及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，加快標(biāo)準(zhǔn)修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性。加強(qiáng)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定的信息溝通，建立全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專家委員會(huì)，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局） 七、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去” （十八）加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)銜接。積極開(kāi)展中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究，適應(yīng)國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語(yǔ)，縮小中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差距。加大中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，優(yōu)先在對(duì)外投資、技術(shù)輸出和援建工程項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、交流等活動(dòng)
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2021-12

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理要求的通知

發(fā)布時(shí)間： : 2021-12--14
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件 ?蘇建建管〔2017〕236號(hào) 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理要求的通知 各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)局（委）： ? ?為提升監(jiān)管與服務(wù)水平,優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)人員配備，根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員管理辦法》（蘇建建管﹝2014﹞701號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工程施工合同網(wǎng)上備案中施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員備案工作的通知》（蘇建建管﹝2016﹞214號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案配備標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理要求進(jìn)一步明確如下： ? ? 一、關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標(biāo)準(zhǔn) ? ? 本通知要求備案的施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員。備案標(biāo)準(zhǔn)是指施工單位辦理施工合同網(wǎng)上備案時(shí)，要求網(wǎng)上備案的現(xiàn)場(chǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)。依法招投標(biāo)的工程，網(wǎng)上備案的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須與中標(biāo)通知書(shū)中的人員一致。現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，施工單位還應(yīng)根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員管理辦法》和工程規(guī)模、工程技術(shù)難度、工程進(jìn)度、工期要求等，完善施工項(xiàng)目經(jīng)理部人員配備。質(zhì)量、安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員配備及履職情況的檢查。 ? ? (一)施工總承包工程 ? ? 大型工程：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人備案1名，技術(shù)負(fù)責(zé)人備案1名（由具備工程項(xiàng)目相適應(yīng)專業(yè)的高級(jí)職稱人員擔(dān)任），施工員、安全員、質(zhì)量員至少各備案2名； ? ? 中型工程：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人備案1名，技術(shù)負(fù)責(zé)人備案1名（由具備工程項(xiàng)目相適應(yīng)專業(yè)的高級(jí)職稱或中級(jí)職稱人員擔(dān)任），施工員、安全員、質(zhì)量員至少各備案1名； ? ? 小型工程：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人備案1名，施工員、安全員各備案1名。 ? ?（二）專業(yè)分包工程 ? ? 由總承包單位分包的專業(yè)工程，專業(yè)分包施工合同網(wǎng)上備案時(shí)，至少應(yīng)備案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全員各1名，施工單位可自行選擇備案其它現(xiàn)場(chǎng)人員。總承包單位可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，要求專業(yè)分包單位完善現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。 ? ?（三）專業(yè)承包工程 ? ? 由建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)承包工程，專業(yè)承包合同網(wǎng)上備案時(shí)，大型工程至少應(yīng)備案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員各1名；中、小型工程至少應(yīng)備案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工員、安全員各1名。 ? ?（四）其它幾種專業(yè)工程 ? 起重設(shè)備安裝、防水保溫、模板腳手架、特種作業(yè)等專業(yè)承包或分包工程施工合同網(wǎng)上備案時(shí)，注冊(cè)建造師備案不作要求，企業(yè)可自主選擇備案其他關(guān)鍵崗位人員信息。起重設(shè)備安裝專業(yè)工程至少需備案安全員、機(jī)械員各1名；防水保溫、模板腳手架、特種作業(yè)專業(yè)工程至少應(yīng)備案施工員、安全員各1名。 ? ? （五）勞務(wù)分包工程 ? 各地可根據(jù)情況開(kāi)展勞務(wù)合同備案。勞務(wù)合同備案時(shí)，應(yīng)在“省一體化平臺(tái)”施工合同備案系統(tǒng)相應(yīng)模塊進(jìn)行，勞務(wù)合同備案應(yīng)備案1名勞務(wù)負(fù)責(zé)人。 （六）工程總承包（ EPC）類工程 以工程總承包（EPC）方式實(shí)施的建設(shè)工程辦理施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員備案時(shí)，施工單位除按上述標(biāo)準(zhǔn)備案人員外，還應(yīng)在施工合同附件“現(xiàn)場(chǎng)人員表中”，備案工程總承包單位“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”、“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人”等其他現(xiàn)場(chǎng)人員信息。 （七）聯(lián)合體施工工程 聯(lián)合體施工工程施工合同備案時(shí)，應(yīng)備案聯(lián)合施工單位的關(guān)鍵崗位人員。備案時(shí)，牽頭投標(biāo)人或牽頭施工單位除備案滿足標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)人員外，其它投標(biāo)人至少應(yīng)備案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人各1名，也可根據(jù)需要選擇備案其他現(xiàn)場(chǎng)人員。 ? ? ?二、現(xiàn)場(chǎng)人員變更 關(guān)鍵崗位人員變更需在“省一體化平臺(tái)”施工合同備案系統(tǒng)中辦理。未經(jīng)發(fā)包人同意及中標(biāo)（開(kāi)工）后沒(méi)有辦理網(wǎng)上合同備案的，關(guān)鍵崗位人員不予變更。所有投資性質(zhì)的工程（含政府投資項(xiàng)目和民營(yíng)投資項(xiàng)目），在單位工程或分部工程竣工（交工）之前發(fā)生人員變更的（以網(wǎng)上辦理在線工程竣工或交工申報(bào)為準(zhǔn)），變更人員信息將被鎖定6個(gè)月（因發(fā)包單位原因停工的除外）。 ? ? 人員變更應(yīng)嚴(yán)格按照《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員管理辦法》第八條規(guī)定的幾種情形進(jìn)行。變更時(shí)，需在“省一體化平臺(tái)”施工合同備案系統(tǒng)相應(yīng)模塊中，提交“江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)表”（附件2）及填表說(shuō)明中要求的有關(guān)變更附件材料。因發(fā)包單位要求變更的，發(fā)包單位需在申請(qǐng)表中將變更人員現(xiàn)場(chǎng)不能按約履職等違規(guī)情形進(jìn)行描述，經(jīng)建設(shè)主管部門確認(rèn)后，需對(duì)變更人員記錄不良行為后再予變更；因關(guān)鍵崗位人員變更注冊(cè)單位的，需在申請(qǐng)表中說(shuō)明中止勞動(dòng)合同的原因，并附原注冊(cè)單位勞動(dòng)合同、社保證明等材料；因發(fā)包單位原因工程停工3個(gè)月以上的，需由發(fā)包單位將停工主要原因在申請(qǐng)表中進(jìn)行描述，經(jīng)合同備案機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)踏勘并在變更表中出具踏勘意見(jiàn)并附施工許可管理部門批準(zhǔn)的停工意見(jiàn)后，方可辦理。 變更人員信息鎖定期間（以鎖定之日至投標(biāo)文件送達(dá)之日計(jì)算），該類人員不得參加其它工程的投標(biāo)活動(dòng)。每類人員變更在12個(gè)月之內(nèi)不得超過(guò)2次。施工項(xiàng)目部提供的關(guān)鍵崗位人員變更信息必須真實(shí)有效，對(duì)提交虛假材料變更現(xiàn)場(chǎng)人員的單位和個(gè)人，將作為失信行為記錄“黑名單”。 ? ? 三、現(xiàn)場(chǎng)人員備案信息解鎖 關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案信息解鎖需在“省一體化平臺(tái)”在線工程竣工（交工）申報(bào)系統(tǒng)辦理。辦理時(shí)，應(yīng)提交“網(wǎng)上已備案的施工合同（系統(tǒng)自動(dòng)獲?。薄ⅰ凹由w發(fā)包單位、監(jiān)理單位公章的竣工報(bào)告（或分部工程驗(yàn)收記錄、交工報(bào)告）”、“單位工程主要指標(biāo)及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員信息表（系統(tǒng)中填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容后自動(dòng)生成）”、“施工許可證”，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后即可對(duì)系統(tǒng)中鎖定的人員信息解鎖。沒(méi)有提交“施工許可證”的，僅解鎖釋放人員信息，該類工程不作為施工業(yè)績(jī)；提交“施工許可證”解鎖的，可作為施工業(yè)績(jī)進(jìn)入“省一體化平臺(tái)”業(yè)績(jī)庫(kù)。聯(lián)合體投標(biāo)工程施工單位業(yè)績(jī)認(rèn)定，以備案的聯(lián)合體施工合同中明確的工作內(nèi)容及施工單位簽字的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料進(jìn)行認(rèn)定。 四、在線工程個(gè)人業(yè)績(jī) 在線工程未發(fā)生人員變更的個(gè)人業(yè)績(jī)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人完成的個(gè)人業(yè)績(jī)，在施工單位完成本通知第三條“在線工程竣工（交工）申報(bào)”，且提交的竣工報(bào)告（或分部工程驗(yàn)收記錄、交工報(bào)告）有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人本人簽字的，個(gè)人業(yè)績(jī)自動(dòng)進(jìn)入業(yè)績(jī)庫(kù)。 在線工程發(fā)生人員變更的個(gè)人業(yè)績(jī)：房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)封頂前、其它工程完成70﹪工程量前變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的，個(gè)人業(yè)績(jī)由變更后的人員所有。人員變更時(shí)，施工單位需在“江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)表”（附件2）中“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（技術(shù)負(fù)責(zé)人）工程量完成情況”欄描述變更人員在該項(xiàng)目中完成業(yè)績(jī)情況，并由發(fā)包單位、監(jiān)理單位、總包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字蓋章。施工合同備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合人員變更申請(qǐng)表，對(duì)符合上述個(gè)人業(yè)績(jī)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，在“省一體化平臺(tái)”在線工程竣工（交工）申報(bào)系統(tǒng)相應(yīng)模塊中手動(dòng)推送個(gè)人業(yè)績(jī)。 大型復(fù)雜工程、聯(lián)合體施工工程或發(fā)包單位招標(biāo)要求，備案兩名注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理）的，應(yīng)以施工合同中載明的工作內(nèi)容并結(jié)合上述辦法認(rèn)定個(gè)人業(yè)績(jī)。 ? ? 關(guān)鍵崗位人員有無(wú)在建工程，應(yīng)以施工合同備案系統(tǒng)中人員信息是否處于鎖定狀態(tài)進(jìn)行判斷，處于鎖定狀態(tài)時(shí)，以有在建工程認(rèn)定（含因變更原因鎖定的）。施工合同備案時(shí)，關(guān)鍵崗位人員只能在一個(gè)工程項(xiàng)目中以一種崗位身份辦理個(gè)人信息備案，不得同時(shí)以兩個(gè)及以上的身份在不同的工程（含分包工程）中履職。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以其他身份在其它工程中擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)管理人員的，同樣視為有在建工程，但同一地點(diǎn)同一項(xiàng)目分段發(fā)包或分期施工且不超過(guò)執(zhí)業(yè)范圍的除外。 ? ? 五、工作要求 ? ? 關(guān)鍵崗位人員備案是落實(shí)事中事后監(jiān)管、健全質(zhì)量安全責(zé)任體系的重要手段，建設(shè)行政主管部門要重視人員備案管理工作，規(guī)范變更程序，嚴(yán)格變更條件，特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等崗位人員中標(biāo)后或開(kāi)工后就申請(qǐng)變更的行為監(jiān)管，對(duì)以投標(biāo)為目的不到現(xiàn)場(chǎng)履職、不履行合同承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員，建設(shè)主管部門要約談?dòng)嘘P(guān)單位和責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的，要作為失信行為記錄不良行為，通過(guò)規(guī)范行為提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員依法履約意識(shí)，保障工程質(zhì)量安全，推動(dòng)建筑市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。 ? ? 此通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前有關(guān)項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員有關(guān)管理要求與本通知不一致的，均以本通知為準(zhǔn)。 ?附件：1.房屋建筑和市政工程大型、中型、小型工程標(biāo)準(zhǔn) ? ? ? ? 2.江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)表 ? ? 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè) ?2017年5月21日 （此件公開(kāi)發(fā)布）
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2021-12

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知

發(fā)布時(shí)間： : 2021-12--14
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知? 建辦質(zhì)[2017]39號(hào) 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 近期，一些地區(qū)接連發(fā)生建筑施工群死群傷事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，要站在講政治的高度認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱危大工程）安全管理，采取有效措施防范和遏制建筑施工群死群傷事故的發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、健全危大工程安全管控體系 各地要督促工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格執(zhí)行危大工程安全管理制度，著力健全危大工程安全管控體系。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料和工程周邊環(huán)境的相關(guān)資料，保障危大工程的工期和費(fèi)用，并在辦理項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)提交危大工程清單和安全管理措施。 勘察單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程實(shí)際，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中列出可能涉及到的危大工程，并提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的技術(shù)措施。 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前辨識(shí)危大工程，編制危大工程專項(xiàng)方案，加強(qiáng)全過(guò)程管控。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工單位危大工程管控情況進(jìn)行監(jiān)督。 二、嚴(yán)格危大工程安全管控流程 （一）嚴(yán)把方案編審關(guān)。施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)人員針對(duì)危大工程單獨(dú)編制專項(xiàng)方案，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)包括計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙。專項(xiàng)方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)審核簽字。超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。 （二）嚴(yán)把方案交底關(guān)。專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行專項(xiàng)方案交底，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并簽字確認(rèn)。 （三）嚴(yán)把方案實(shí)施關(guān)。施工單位必須嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)方案。應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，要立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全情況的，立即組織人員撤離。 （四）嚴(yán)把工序驗(yàn)收關(guān)。對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。驗(yàn)收完成后，應(yīng)當(dāng)在危大工程所在區(qū)域設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人。 三、強(qiáng)化危大工程安全管控責(zé)任 各地要進(jìn)一步強(qiáng)化危大工程安全管控責(zé)任。施工總承包單位對(duì)危大工程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分包單位在各自范圍內(nèi)對(duì)分包的危大工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理是危大工程安全管控第一責(zé)任人，必須在危大工程施工期間現(xiàn)場(chǎng)帶班，超過(guò)一定規(guī)模的危大工程施工時(shí)，施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶班檢查。監(jiān)理單位對(duì)危大工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或其委托的專業(yè)監(jiān)理工程師必須對(duì)危大工程實(shí)施旁站監(jiān)理。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等單位根據(jù)各自職責(zé)對(duì)危大工程安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 四、嚴(yán)肅查處危大工程安全違法行為 各地要把危大工程作為日常監(jiān)管、安全巡查的重點(diǎn)，加大抽查頻次和力度。要樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，對(duì)危大工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法處罰，對(duì)于未編制危大工程專項(xiàng)方案或未按照專項(xiàng)方案施工等行為，立即責(zé)令整改，依法實(shí)施責(zé)令項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師停止執(zhí)業(yè)及暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。要加大生產(chǎn)安全事故問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員資質(zhì)資格實(shí)施處罰，并對(duì)查處情況予以公開(kāi)曝光。 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 2017年5月17日
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料的通知

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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料的通知 金融界 2017-07-19 14:33 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門： 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，決定取消和簡(jiǎn)化工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、延續(xù)和變更申報(bào)材料，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、取消的申報(bào)材料 企業(yè)在申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢甲級(jí)（或乙級(jí)）資質(zhì)，以及在申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)、變更時(shí)，無(wú)需提供以下申報(bào)材料： 1．技術(shù)負(fù)責(zé)人任職文件； 2．造價(jià)員資格證書(shū)； 3．專業(yè)技術(shù)職稱批準(zhǔn)文件； 4．企業(yè)為專職專業(yè)人員繳納社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)發(fā)票； 5．財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。 二、簡(jiǎn)化的申報(bào)材料 企業(yè)在申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢甲級(jí)（或乙級(jí)）資質(zhì)，以及在申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)、變更時(shí)，無(wú)需提供以下證明材料，由企業(yè)法定代表人對(duì)其真實(shí)性、有效性進(jìn)行承諾： 1．股東出資協(xié)議； 2．企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理等制度； 3．固定辦公場(chǎng)所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明； 4．專職專業(yè)人員的勞動(dòng)合同和人事存檔證明； 5．企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)收入的營(yíng)業(yè)稅（或增值稅）發(fā)票； 6．造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)。 三、需提交的申報(bào)材料 經(jīng)取消和簡(jiǎn)化后，企業(yè)在申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢甲級(jí)（或乙級(jí)）資質(zhì)，以及在申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)、變更時(shí)，需提交以下申報(bào)材料： 1．工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)（含企業(yè)法定代表人承諾書(shū)）； 2．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 3．工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（新申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需提供）； 4．工商部門備案的企業(yè)章程； 5．專職專業(yè)人員的身份證和中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)； 6．企業(yè)繳納社保證明：由人力資源社會(huì)保障部門出具并蓋章的企業(yè)員工繳納社保情況表（退休人員提供退休證）； 7．營(yíng)業(yè)收入證明：企業(yè)開(kāi)具的工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)收入發(fā)票和對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)咨詢合同（新申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需提供）。 四、其他說(shuō)明事項(xiàng) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)晉升甲級(jí)資質(zhì)審核工作的通知》（建辦標(biāo)[2011]29號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)變更工作的通知》（建標(biāo)造函[2016]200號(hào)）中與本通知精神不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。 本通知自2017年9月1日起實(shí)施。 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 2017年7月13日 （此件主動(dòng)公開(kāi)）
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知

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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知 建質(zhì)[2017]57號(hào) ? 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)劃國(guó)土委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）精神，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部決定開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)?，F(xiàn)將《工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 ?　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　? ? ? ? ? ? ?中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部　 　　　　　　　　　　　2017年3月3日 　　（此件主動(dòng)公開(kāi)） 工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案 ? 百年大計(jì)，質(zhì)量第一；安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。為進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。 一、指導(dǎo)思想 貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）精神，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果，圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)管理與項(xiàng)目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重、質(zhì)量安全行為與工程實(shí)體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量安全水平。 二、總體目標(biāo) 通過(guò)開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱提升行動(dòng)），用3年左右時(shí)間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力，使全國(guó)工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。 三、重點(diǎn)任務(wù) （一）落實(shí)主體責(zé)任。 1.嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，全面落實(shí)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。 2.嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任。 3.嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。 4.嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書(shū)面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。 （二）提升項(xiàng)目管理水平。 1.提升建筑設(shè)計(jì)水平。貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針，倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的融合和升華。探索建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度。完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)激發(fā)優(yōu)秀設(shè)計(jì)創(chuàng)作和建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。 2.推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。完善工程質(zhì)量管控體系，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)，實(shí)施樣板引路制度。制定并推廣應(yīng)用簡(jiǎn)潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。 3.提升建筑施工本質(zhì)安全水平。深入開(kāi)展建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，推動(dòng)建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能。 4.提升城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管控水平。建立施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，強(qiáng)化工程重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全條件審查。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治責(zé)任。 （三）提升技術(shù)創(chuàng)新能力。 1.推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用。推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付、審查和存檔工作。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，推行工程質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管。 2.推廣工程建設(shè)新技術(shù)。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的推廣應(yīng)用，大力推廣建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)和城市軌道交通工程關(guān)鍵技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，推廣應(yīng)用工程建設(shè)專有技術(shù)和工法，以技術(shù)進(jìn)步支撐裝配式建筑、綠色建造等新型建造方式發(fā)展。 3.提升減隔震技術(shù)水平。推進(jìn)減隔震技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)工程建設(shè)和使用維護(hù)管理，建立減隔震裝置質(zhì)量檢測(cè)制度，提高減隔震工程質(zhì)量。 （四）健全監(jiān)督管理機(jī)制。 1.加強(qiáng)政府監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。完善施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。開(kāi)展監(jiān)理單位向政府主管部門報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。推進(jìn)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全信用評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用約束。推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。 2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式，加大抽查抽測(cè)力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。深入開(kāi)展以深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治。加大對(duì)軌道交通工程新開(kāi)工、風(fēng)險(xiǎn)事故頻發(fā)以及發(fā)生較大事故城市的監(jiān)督檢查力度。組織開(kāi)展新建工程抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。 3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置和經(jīng)費(fèi)保障情況的督查。推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督檢查。完善監(jiān)督層級(jí)考核機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。 四、實(shí)施步驟 （一）動(dòng)員部署（2017年3月）。 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本方案，因地制宜制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署提升行動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在2017年3月31日前將實(shí)施方案報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。 （二）組織實(shí)施（2017年3月—2019年12月）。 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、抽查抽測(cè)的基礎(chǔ)上，每半年對(duì)本地區(qū)在建工程項(xiàng)目全面排查一次；各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每半年對(duì)本行政區(qū)域工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和提升行動(dòng)督導(dǎo)檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每年組織一次全國(guó)督查，并定期通報(bào)各地開(kāi)展提升行動(dòng)的進(jìn)展情況。 （三）總結(jié)推廣（2020年1月）。 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析問(wèn)題及原因，研究提出改進(jìn)工作措施和建議。對(duì)提升行動(dòng)中工作突出、成效顯著的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
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貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分工方案

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分工方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）有關(guān)要求，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展工作，制定如下分工方案： 一、深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革 （一）優(yōu)化資質(zhì)資格管理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。選擇部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制,同時(shí)，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院審改辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、水利部、保監(jiān)會(huì)、鐵路局、民航局。列第一位者為牽頭部門或單位，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同） （二）完善招標(biāo)投標(biāo)制度。加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，遵循公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。對(duì)依法通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源方式確定供應(yīng)商的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、法制辦、鐵路局、民航局） 二、完善工程建設(shè)組織模式 （三）加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等制度規(guī)定。按照總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。除以暫估價(jià)形式包含在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局） （四）培育全過(guò)程工程咨詢。鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。制定全過(guò)程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過(guò)程工程咨詢，鼓勵(lì)非政府投資工程委托全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同牽頭，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、工商總局、鐵路局、民航局） 三、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理 （五）嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。全面落實(shí)各方主體工程質(zhì)量責(zé)任，特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等行政處罰并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，給予注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書(shū)、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。對(duì)發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的，要依法追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提高住宅品質(zhì)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、工商總局、鐵路局、民航局） （六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，特別要強(qiáng)化對(duì)深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理，以及不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或論證。推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、安全監(jiān)管總局、鐵路局、民航局） （七）全面提高監(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量安全保障體系。強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大抽查抽測(cè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。政府可采取購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管，選擇部分地區(qū)開(kāi)展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會(huì)、鐵路局、民航局） 四、優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境 （八）建立統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)。打破區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定外對(duì)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件；嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境。完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開(kāi)企業(yè)和個(gè)人優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、稅務(wù)總局、工商總局、法制辦、鐵路局、民航局） （九）加強(qiáng)承包履約管理。引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。對(duì)采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程，在原則實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的同時(shí)，有效發(fā)揮履約擔(dān)保的作用，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，確保工程投資不超預(yù)算。嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。完善工程量清單計(jì)價(jià)體系和工程造價(jià)信息發(fā)布機(jī)制，形成統(tǒng)一的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則，合理確定和有效控制工程造價(jià)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、鐵路局、民航局） （十）規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。通過(guò)工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律等手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防拖欠工程款。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、水利部、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、鐵路局、民航局） 五、提高從業(yè)人員素質(zhì) （十一）加快培養(yǎng)建筑人才。積極培育既有國(guó)際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍。加快培養(yǎng)熟悉國(guó)際規(guī)則的建筑業(yè)高級(jí)管理人才。大力推進(jìn)校企合作，培養(yǎng)建筑業(yè)專業(yè)人才。加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員和建筑工人的教育培訓(xùn)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局）健全建筑業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度。發(fā)展一批建筑工人技能鑒定機(jī)構(gòu)，開(kāi)展建筑工人技能評(píng)價(jià)工作。通過(guò)制定施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布各個(gè)技能等級(jí)和工種的人工成本信息等手段，引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。大力弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人，到2020年，建筑業(yè)中級(jí)工技能水平以上的建筑工人達(dá)到300萬(wàn)人，2025年達(dá)到1000萬(wàn)人。（人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局） （十二）改革建筑用工制度。推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做專做精，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)。促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、水利部、工商總局、鐵路局、民航局） （十三）保護(hù)工人合法權(quán)益。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，加大監(jiān)察力度，督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。健全工資支付保障制度，按照誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)和總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)企業(yè)工資支付責(zé)任，依法按月足額發(fā)放工人工資。對(duì)存在拖欠工資的企業(yè)列入“黑名單”，采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)。建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)。施工單位應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任，不斷改善建筑工人的工作環(huán)境，提升職業(yè)健康水平，促進(jìn)建筑工人穩(wěn)定就業(yè)。（人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局） 六、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 （十四）推廣智能和裝配式建筑。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑,在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用，完善智能化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑舒適安全、節(jié)能高效。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部） （十五）提升建筑設(shè)計(jì)水平。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)地域特征、民族特點(diǎn)和時(shí)代風(fēng)貌，突出建筑使用功能及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保等要求，提供功能適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)品。健全適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招投標(biāo)制度，推行設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)等方式。促進(jìn)國(guó)內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的建筑設(shè)計(jì)隊(duì)伍。倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的融合和升華。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部） （十六）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用，提升各類施工機(jī)具的性能和效率，提高機(jī)械化施工程度。限制和淘汰落后、危險(xiǎn)工藝工法，保障生產(chǎn)施工安全。積極支持建筑業(yè)科研工作，大幅提高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局） （十七）完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，適度提高對(duì)安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強(qiáng)制性指標(biāo)要求，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)水平。積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)供給體制，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)有效供給。及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，加快標(biāo)準(zhǔn)修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性。加強(qiáng)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定的信息溝通，建立全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專家委員會(huì)，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局） 七、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去” （十八）加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)銜接。積極開(kāi)展中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究，適應(yīng)國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語(yǔ)，縮小中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差距。加大中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，優(yōu)先在對(duì)外投資、技術(shù)輸出和援建工程項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、交流等活動(dòng)
發(fā)布時(shí)間 : 2021-12-14
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理要求的通知

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理要求的通知

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件 ?蘇建建管〔2017〕236號(hào) 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理要求的通知 各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)局（委）： ? ?為提升監(jiān)管與服務(wù)水平,優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)人員配備，根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員管理辦法》（蘇建建管﹝2014﹞701號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工程施工合同網(wǎng)上備案中施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員備案工作的通知》（蘇建建管﹝2016﹞214號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案配備標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理要求進(jìn)一步明確如下： ? ? 一、關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標(biāo)準(zhǔn) ? ? 本通知要求備案的施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員。備案標(biāo)準(zhǔn)是指施工單位辦理施工合同網(wǎng)上備案時(shí)，要求網(wǎng)上備案的現(xiàn)場(chǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)。依法招投標(biāo)的工程，網(wǎng)上備案的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須與中標(biāo)通知書(shū)中的人員一致?，F(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，施工單位還應(yīng)根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員管理辦法》和工程規(guī)模、工程技術(shù)難度、工程進(jìn)度、工期要求等，完善施工項(xiàng)目經(jīng)理部人員配備。質(zhì)量、安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員配備及履職情況的檢查。 ? ? (一)施工總承包工程 ? ? 大型工程：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人備案1名，技術(shù)負(fù)責(zé)人備案1名（由具備工程項(xiàng)目相適應(yīng)專業(yè)的高級(jí)職稱人員擔(dān)任），施工員、安全員、質(zhì)量員至少各備案2名； ? ? 中型工程：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人備案1名，技術(shù)負(fù)責(zé)人備案1名（由具備工程項(xiàng)目相適應(yīng)專業(yè)的高級(jí)職稱或中級(jí)職稱人員擔(dān)任），施工員、安全員、質(zhì)量員至少各備案1名； ? ? 小型工程：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人備案1名，施工員、安全員各備案1名。 ? ?（二）專業(yè)分包工程 ? ? 由總承包單位分包的專業(yè)工程，專業(yè)分包施工合同網(wǎng)上備案時(shí)，至少應(yīng)備案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全員各1名，施工單位可自行選擇備案其它現(xiàn)場(chǎng)人員?？偝邪鼏挝豢筛鶕?jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，要求專業(yè)分包單位完善現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。 ? ?（三）專業(yè)承包工程 ? ? 由建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)承包工程，專業(yè)承包合同網(wǎng)上備案時(shí)，大型工程至少應(yīng)備案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員各1名；中、小型工程至少應(yīng)備案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工員、安全員各1名。 ? ?（四）其它幾種專業(yè)工程 ? 起重設(shè)備安裝、防水保溫、模板腳手架、特種作業(yè)等專業(yè)承包或分包工程施工合同網(wǎng)上備案時(shí)，注冊(cè)建造師備案不作要求，企業(yè)可自主選擇備案其他關(guān)鍵崗位人員信息。起重設(shè)備安裝專業(yè)工程至少需備案安全員、機(jī)械員各1名；防水保溫、模板腳手架、特種作業(yè)專業(yè)工程至少應(yīng)備案施工員、安全員各1名。 ? ? （五）勞務(wù)分包工程 ? 各地可根據(jù)情況開(kāi)展勞務(wù)合同備案。勞務(wù)合同備案時(shí)，應(yīng)在“省一體化平臺(tái)”施工合同備案系統(tǒng)相應(yīng)模塊進(jìn)行，勞務(wù)合同備案應(yīng)備案1名勞務(wù)負(fù)責(zé)人。 （六）工程總承包（ EPC）類工程 以工程總承包（EPC）方式實(shí)施的建設(shè)工程辦理施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員備案時(shí)，施工單位除按上述標(biāo)準(zhǔn)備案人員外，還應(yīng)在施工合同附件“現(xiàn)場(chǎng)人員表中”，備案工程總承包單位“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”、“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人”等其他現(xiàn)場(chǎng)人員信息。 （七）聯(lián)合體施工工程 聯(lián)合體施工工程施工合同備案時(shí)，應(yīng)備案聯(lián)合施工單位的關(guān)鍵崗位人員。備案時(shí)，牽頭投標(biāo)人或牽頭施工單位除備案滿足標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)人員外，其它投標(biāo)人至少應(yīng)備案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人各1名，也可根據(jù)需要選擇備案其他現(xiàn)場(chǎng)人員。 ? ? ?二、現(xiàn)場(chǎng)人員變更 關(guān)鍵崗位人員變更需在“省一體化平臺(tái)”施工合同備案系統(tǒng)中辦理。未經(jīng)發(fā)包人同意及中標(biāo)（開(kāi)工）后沒(méi)有辦理網(wǎng)上合同備案的，關(guān)鍵崗位人員不予變更。所有投資性質(zhì)的工程（含政府投資項(xiàng)目和民營(yíng)投資項(xiàng)目），在單位工程或分部工程竣工（交工）之前發(fā)生人員變更的（以網(wǎng)上辦理在線工程竣工或交工申報(bào)為準(zhǔn)），變更人員信息將被鎖定6個(gè)月（因發(fā)包單位原因停工的除外）。 ? ? 人員變更應(yīng)嚴(yán)格按照《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員管理辦法》第八條規(guī)定的幾種情形進(jìn)行。變更時(shí)，需在“省一體化平臺(tái)”施工合同備案系統(tǒng)相應(yīng)模塊中，提交“江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)表”（附件2）及填表說(shuō)明中要求的有關(guān)變更附件材料。因發(fā)包單位要求變更的，發(fā)包單位需在申請(qǐng)表中將變更人員現(xiàn)場(chǎng)不能按約履職等違規(guī)情形進(jìn)行描述，經(jīng)建設(shè)主管部門確認(rèn)后，需對(duì)變更人員記錄不良行為后再予變更；因關(guān)鍵崗位人員變更注冊(cè)單位的，需在申請(qǐng)表中說(shuō)明中止勞動(dòng)合同的原因，并附原注冊(cè)單位勞動(dòng)合同、社保證明等材料；因發(fā)包單位原因工程停工3個(gè)月以上的，需由發(fā)包單位將停工主要原因在申請(qǐng)表中進(jìn)行描述，經(jīng)合同備案機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)踏勘并在變更表中出具踏勘意見(jiàn)并附施工許可管理部門批準(zhǔn)的停工意見(jiàn)后，方可辦理。 變更人員信息鎖定期間（以鎖定之日至投標(biāo)文件送達(dá)之日計(jì)算），該類人員不得參加其它工程的投標(biāo)活動(dòng)。每類人員變更在12個(gè)月之內(nèi)不得超過(guò)2次。施工項(xiàng)目部提供的關(guān)鍵崗位人員變更信息必須真實(shí)有效，對(duì)提交虛假材料變更現(xiàn)場(chǎng)人員的單位和個(gè)人，將作為失信行為記錄“黑名單”。 ? ? 三、現(xiàn)場(chǎng)人員備案信息解鎖 關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案信息解鎖需在“省一體化平臺(tái)”在線工程竣工（交工）申報(bào)系統(tǒng)辦理。辦理時(shí)，應(yīng)提交“網(wǎng)上已備案的施工合同（系統(tǒng)自動(dòng)獲?。?、“加蓋發(fā)包單位、監(jiān)理單位公章的竣工報(bào)告（或分部工程驗(yàn)收記錄、交工報(bào)告）”、“單位工程主要指標(biāo)及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員信息表（系統(tǒng)中填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容后自動(dòng)生成）”、“施工許可證”，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后即可對(duì)系統(tǒng)中鎖定的人員信息解鎖。沒(méi)有提交“施工許可證”的，僅解鎖釋放人員信息，該類工程不作為施工業(yè)績(jī)；提交“施工許可證”解鎖的，可作為施工業(yè)績(jī)進(jìn)入“省一體化平臺(tái)”業(yè)績(jī)庫(kù)。聯(lián)合體投標(biāo)工程施工單位業(yè)績(jī)認(rèn)定，以備案的聯(lián)合體施工合同中明確的工作內(nèi)容及施工單位簽字的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料進(jìn)行認(rèn)定。 四、在線工程個(gè)人業(yè)績(jī) 在線工程未發(fā)生人員變更的個(gè)人業(yè)績(jī)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人完成的個(gè)人業(yè)績(jī)，在施工單位完成本通知第三條“在線工程竣工（交工）申報(bào)”，且提交的竣工報(bào)告（或分部工程驗(yàn)收記錄、交工報(bào)告）有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人本人簽字的，個(gè)人業(yè)績(jī)自動(dòng)進(jìn)入業(yè)績(jī)庫(kù)。 在線工程發(fā)生人員變更的個(gè)人業(yè)績(jī)：房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)封頂前、其它工程完成70﹪工程量前變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的，個(gè)人業(yè)績(jī)由變更后的人員所有。人員變更時(shí)，施工單位需在“江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)表”（附件2）中“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（技術(shù)負(fù)責(zé)人）工程量完成情況”欄描述變更人員在該項(xiàng)目中完成業(yè)績(jī)情況，并由發(fā)包單位、監(jiān)理單位、總包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字蓋章。施工合同備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合人員變更申請(qǐng)表，對(duì)符合上述個(gè)人業(yè)績(jī)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，在“省一體化平臺(tái)”在線工程竣工（交工）申報(bào)系統(tǒng)相應(yīng)模塊中手動(dòng)推送個(gè)人業(yè)績(jī)。 大型復(fù)雜工程、聯(lián)合體施工工程或發(fā)包單位招標(biāo)要求，備案兩名注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理）的，應(yīng)以施工合同中載明的工作內(nèi)容并結(jié)合上述辦法認(rèn)定個(gè)人業(yè)績(jī)。 ? ? 關(guān)鍵崗位人員有無(wú)在建工程，應(yīng)以施工合同備案系統(tǒng)中人員信息是否處于鎖定狀態(tài)進(jìn)行判斷，處于鎖定狀態(tài)時(shí)，以有在建工程認(rèn)定（含因變更原因鎖定的）。施工合同備案時(shí)，關(guān)鍵崗位人員只能在一個(gè)工程項(xiàng)目中以一種崗位身份辦理個(gè)人信息備案，不得同時(shí)以兩個(gè)及以上的身份在不同的工程（含分包工程）中履職。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以其他身份在其它工程中擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)管理人員的，同樣視為有在建工程，但同一地點(diǎn)同一項(xiàng)目分段發(fā)包或分期施工且不超過(guò)執(zhí)業(yè)范圍的除外。 ? ? 五、工作要求 ? ? 關(guān)鍵崗位人員備案是落實(shí)事中事后監(jiān)管、健全質(zhì)量安全責(zé)任體系的重要手段，建設(shè)行政主管部門要重視人員備案管理工作，規(guī)范變更程序，嚴(yán)格變更條件，特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等崗位人員中標(biāo)后或開(kāi)工后就申請(qǐng)變更的行為監(jiān)管，對(duì)以投標(biāo)為目的不到現(xiàn)場(chǎng)履職、不履行合同承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員，建設(shè)主管部門要約談?dòng)嘘P(guān)單位和責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的，要作為失信行為記錄不良行為，通過(guò)規(guī)范行為提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員依法履約意識(shí)，保障工程質(zhì)量安全，推動(dòng)建筑市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。 ? ? 此通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前有關(guān)項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員有關(guān)管理要求與本通知不一致的，均以本通知為準(zhǔn)。 ?附件：1.房屋建筑和市政工程大型、中型、小型工程標(biāo)準(zhǔn) ? ? ? ? 2.江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)表 ? ? 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè) ?2017年5月21日 （此件公開(kāi)發(fā)布）
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知? 建辦質(zhì)[2017]39號(hào) 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 近期，一些地區(qū)接連發(fā)生建筑施工群死群傷事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，要站在講政治的高度認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱危大工程）安全管理，采取有效措施防范和遏制建筑施工群死群傷事故的發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、健全危大工程安全管控體系 各地要督促工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格執(zhí)行危大工程安全管理制度，著力健全危大工程安全管控體系。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料和工程周邊環(huán)境的相關(guān)資料，保障危大工程的工期和費(fèi)用，并在辦理項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)提交危大工程清單和安全管理措施。 勘察單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程實(shí)際，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中列出可能涉及到的危大工程，并提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的技術(shù)措施。 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前辨識(shí)危大工程，編制危大工程專項(xiàng)方案，加強(qiáng)全過(guò)程管控。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工單位危大工程管控情況進(jìn)行監(jiān)督。 二、嚴(yán)格危大工程安全管控流程 （一）嚴(yán)把方案編審關(guān)。施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)人員針對(duì)危大工程單獨(dú)編制專項(xiàng)方案，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)包括計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙。專項(xiàng)方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)審核簽字。超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。 （二）嚴(yán)把方案交底關(guān)。專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行專項(xiàng)方案交底，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并簽字確認(rèn)。 （三）嚴(yán)把方案實(shí)施關(guān)。施工單位必須嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)方案。應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，要立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全情況的，立即組織人員撤離。 （四）嚴(yán)把工序驗(yàn)收關(guān)。對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。驗(yàn)收完成后，應(yīng)當(dāng)在危大工程所在區(qū)域設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人。 三、強(qiáng)化危大工程安全管控責(zé)任 各地要進(jìn)一步強(qiáng)化危大工程安全管控責(zé)任。施工總承包單位對(duì)危大工程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分包單位在各自范圍內(nèi)對(duì)分包的危大工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理是危大工程安全管控第一責(zé)任人，必須在危大工程施工期間現(xiàn)場(chǎng)帶班，超過(guò)一定規(guī)模的危大工程施工時(shí)，施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶班檢查。監(jiān)理單位對(duì)危大工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或其委托的專業(yè)監(jiān)理工程師必須對(duì)危大工程實(shí)施旁站監(jiān)理。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等單位根據(jù)各自職責(zé)對(duì)危大工程安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 四、嚴(yán)肅查處危大工程安全違法行為 各地要把危大工程作為日常監(jiān)管、安全巡查的重點(diǎn)，加大抽查頻次和力度。要樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，對(duì)危大工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法處罰，對(duì)于未編制危大工程專項(xiàng)方案或未按照專項(xiàng)方案施工等行為，立即責(zé)令整改，依法實(shí)施責(zé)令項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師停止執(zhí)業(yè)及暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。要加大生產(chǎn)安全事故問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員資質(zhì)資格實(shí)施處罰，并對(duì)查處情況予以公開(kāi)曝光。 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 2017年5月17日
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料的通知 金融界 2017-07-19 14:33 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門： 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，決定取消和簡(jiǎn)化工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、延續(xù)和變更申報(bào)材料，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、取消的申報(bào)材料 企業(yè)在申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢甲級(jí)（或乙級(jí)）資質(zhì)，以及在申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)、變更時(shí)，無(wú)需提供以下申報(bào)材料： 1．技術(shù)負(fù)責(zé)人任職文件； 2．造價(jià)員資格證書(shū)； 3．專業(yè)技術(shù)職稱批準(zhǔn)文件； 4．企業(yè)為專職專業(yè)人員繳納社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)發(fā)票； 5．財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。 二、簡(jiǎn)化的申報(bào)材料 企業(yè)在申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢甲級(jí)（或乙級(jí)）資質(zhì)，以及在申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)、變更時(shí)，無(wú)需提供以下證明材料，由企業(yè)法定代表人對(duì)其真實(shí)性、有效性進(jìn)行承諾： 1．股東出資協(xié)議； 2．企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理等制度； 3．固定辦公場(chǎng)所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明； 4．專職專業(yè)人員的勞動(dòng)合同和人事存檔證明； 5．企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)收入的營(yíng)業(yè)稅（或增值稅）發(fā)票； 6．造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)。 三、需提交的申報(bào)材料 經(jīng)取消和簡(jiǎn)化后，企業(yè)在申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢甲級(jí)（或乙級(jí)）資質(zhì)，以及在申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)、變更時(shí)，需提交以下申報(bào)材料： 1．工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)（含企業(yè)法定代表人承諾書(shū)）； 2．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 3．工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（新申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需提供）； 4．工商部門備案的企業(yè)章程； 5．專職專業(yè)人員的身份證和中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)； 6．企業(yè)繳納社保證明：由人力資源社會(huì)保障部門出具并蓋章的企業(yè)員工繳納社保情況表（退休人員提供退休證）； 7．營(yíng)業(yè)收入證明：企業(yè)開(kāi)具的工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)收入發(fā)票和對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)咨詢合同（新申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需提供）。 四、其他說(shuō)明事項(xiàng) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)晉升甲級(jí)資質(zhì)審核工作的通知》（建辦標(biāo)[2011]29號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)變更工作的通知》（建標(biāo)造函[2016]200號(hào)）中與本通知精神不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。 本通知自2017年9月1日起實(shí)施。 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 2017年7月13日 （此件主動(dòng)公開(kāi)）
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知 建質(zhì)[2017]57號(hào) ? 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)劃國(guó)土委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）精神，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部決定開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)?，F(xiàn)將《工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 ?　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　? ? ? ? ? ? ?中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部　 　　　　　　　　　　　2017年3月3日 　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)） 工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案 ? 百年大計(jì)，質(zhì)量第一；安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。為進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。 一、指導(dǎo)思想 貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）精神，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果，圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)管理與項(xiàng)目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重、質(zhì)量安全行為與工程實(shí)體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量安全水平。 二、總體目標(biāo) 通過(guò)開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱提升行動(dòng)），用3年左右時(shí)間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力，使全國(guó)工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。 三、重點(diǎn)任務(wù) （一）落實(shí)主體責(zé)任。 1.嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，全面落實(shí)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。 2.嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任。 3.嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。 4.嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書(shū)面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。 （二）提升項(xiàng)目管理水平。 1.提升建筑設(shè)計(jì)水平。貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針，倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的融合和升華。探索建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度。完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)激發(fā)優(yōu)秀設(shè)計(jì)創(chuàng)作和建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。 2.推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。完善工程質(zhì)量管控體系，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)，實(shí)施樣板引路制度。制定并推廣應(yīng)用簡(jiǎn)潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。 3.提升建筑施工本質(zhì)安全水平。深入開(kāi)展建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，推動(dòng)建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能。 4.提升城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管控水平。建立施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，強(qiáng)化工程重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全條件審查。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治責(zé)任。 （三）提升技術(shù)創(chuàng)新能力。 1.推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用。推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付、審查和存檔工作。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，推行工程質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管。 2.推廣工程建設(shè)新技術(shù)。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的推廣應(yīng)用，大力推廣建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)和城市軌道交通工程關(guān)鍵技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，推廣應(yīng)用工程建設(shè)專有技術(shù)和工法，以技術(shù)進(jìn)步支撐裝配式建筑、綠色建造等新型建造方式發(fā)展。 3.提升減隔震技術(shù)水平。推進(jìn)減隔震技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)工程建設(shè)和使用維護(hù)管理，建立減隔震裝置質(zhì)量檢測(cè)制度，提高減隔震工程質(zhì)量。 （四）健全監(jiān)督管理機(jī)制。 1.加強(qiáng)政府監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。完善施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。開(kāi)展監(jiān)理單位向政府主管部門報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。推進(jìn)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全信用評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用約束。推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。 2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式，加大抽查抽測(cè)力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。深入開(kāi)展以深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治。加大對(duì)軌道交通工程新開(kāi)工、風(fēng)險(xiǎn)事故頻發(fā)以及發(fā)生較大事故城市的監(jiān)督檢查力度。組織開(kāi)展新建工程抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。 3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置和經(jīng)費(fèi)保障情況的督查。推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督檢查。完善監(jiān)督層級(jí)考核機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。 四、實(shí)施步驟 （一）動(dòng)員部署（2017年3月）。 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本方案，因地制宜制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署提升行動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在2017年3月31日前將實(shí)施方案報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。 （二）組織實(shí)施（2017年3月—2019年12月）。 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、抽查抽測(cè)的基礎(chǔ)上，每半年對(duì)本地區(qū)在建工程項(xiàng)目全面排查一次；各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每半年對(duì)本行政區(qū)域工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和提升行動(dòng)督導(dǎo)檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每年組織一次全國(guó)督查，并定期通報(bào)各地開(kāi)展提升行動(dòng)的進(jìn)展情況。 （三）總結(jié)推廣（2020年1月）。 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析問(wèn)題及原因，研究提出改進(jìn)工作措施和建議。對(duì)提升行動(dòng)中工作突出、成效顯著的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
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